关键词： 中国空间站；国际合作模式；管辖权；外空条约；登记公约
摘要： 在中共十九大报告再次强调建设航天强国的背景下，中国空间站项目的国际合作成为大势所趋。在中国空间站即将面临的国际合作中，主要有前苏联模式、国际空间站模式、欧空局模式可供中国选择，但这三种模式均不适合中国。通过总结现有国际空间合作成功的经验，以及考虑到中国自身的国情，一种由中国主导的空间站国际合作模式是较为理想的选择。在此模式下，中国是该空间站主体的主要建设者和所有者，中国对空间站享有主要的管辖权。该模式鼓励各种形式的空间站合作，不仅有利于维护我国国家利益，还能够促进空间站的长期可持续性发展。
中图分类号： D999.1；D80文献标志码： A文章编号： 10012435（2018）03001910
On Selection of International Cooperation Model and Jurisdiction of China"s Space Station
ZHAO Yun， LONG Jie （Faculty of Law， University of Hong Kong， Hong Kong 999077， China）
Key words： China"s space station； international cooperation model； jurisdiction； outer space treaty； registration convention
Abstract： In the context of the 19th CPC report stressing the importance of establishing an aerospace power，international cooperation in China"s Space Station project has become an inevitable trend.In the coming international cooperation，there are mainly three models of international space cooperation for China"s Space Station：the former Soviet model， the International Space Station model and the ESA model，but they are not suitable for China. By summing up the successful experiences of the existing international space cooperation and taking into account China"s own national conditions，the Chinaled international cooperation model is an ideal choice.In this model， China is the main builder and owner of the space station and China has the major jurisdiction.This model encourages all types of cooperation related with space stations，and it could not only safeguard the interests of China，but also promote the longterm sustainable development of China"s Space Station.
第3期趙云，等： 中国空间站国际合作模式选择及管辖权分析 安徽师范大学学报（人文社会科学版）2018年第46卷
一、导论
（一）中国空间站与国际合作
中国载人航天工程项目于2010年9月正式获得批准。根据国家空间发展战略，天宫一号目标飞行器和天宫二号空间实验室相继于2011年和2016年成功发射。根据1992年9月中国政府公布的载人航天三步走的战略计划，我国已成功实现了前两步，第三步即建造长期有人照料的载人空间站，该计划将于2022年左右得到实现。[1]根据中国国务院2016年12月发布的最新版《中国的航天》白皮书，“开放发展”是中国航天事业发展的重要原则，这意味着中国在空间活动中坚持独立自主的同时，也开放国际合作，致力于国际社会航天事业的共同进步和长期可持续性发展。近十年来，中国参与了各种国际空间合作与协作活动，签署了众多的多边和双边空间协议，与不同国家、空间机构和国际组织达成了各类航天发展合作协议和谅解备忘录，并积极促进中国企业参与国际商业航天活动。[2]
回顾人类的空间事业发展历程，可以看出国际合作的必要性源于空间活动本身的高技术、高投入和高风险性。[3]国际空间合作不仅有效分担了一个国家进行外空活动所需的大量资金和技术投入的负担，而且还分散了潜在的风险。因此，在发展载人空间站等大型空间项目时，绝大多数航天国家不可避免地选择与其他国家开展合作。[4]结合上述中国的官方立场和一系列国内外的空间合作实践，从长远来看，中国的空间站项目通过与其他国家进行合作，能够达到优化和整合技术、资金和人力的积极效果，[5]206可以说中国空间站开展国际合作是必然的明智选择。
（二）空间强国合作历史
美国和前苏联之间的空间合作始于冷战期间人类第一颗人造地球卫星“Sputnik”发射之后。1957年至1991年间，由于美苏两个超级大国都在极力争取外空的政治和军事优势，所以这一阶段两国关系呈现的特点是互不信任以及公开敌对。例如如U2事件、古巴导弹危机、越南战争、苏联入侵阿富汗，以及里根总统将苏联描绘为“邪恶帝国”。但是随着前苏联在19世纪80年代后期逐渐衰落，两国的政治关系开始有所改善，出于各自不同的利益诉求，两国开始在外层空间寻求战略伙伴合作关系。[6]两国于1972年签署了《美苏空间合作协议》，这为1975年美苏的“阿波罗—联盟号”飞行对接试验合作项目铺平了道路，这也是两国在冷战这一特殊时期开展空间合作的一个很好的例证。[7]虽然两国的空间合作存在各种障碍，但前述务实的空间合作方式，使得两国空间事业发展保持了良好势头。