作为国家安全和社会经济发展支柱的移动通信网络，其90%以上的安全命运寄托在比较脆弱的电力网上，这确实应该引起我们的特别警惕。
南方大范围的冰冻雪灾，造成中国通信史上第一次超大面积的通信中断和瘫痪，而移动通信的损失尤为突出。业内专家指出，在本次雪灾中，移动通信网络本身受到的伤害很少，移动通信大面积中断主要受累于电力系统的全面瘫痪。灾情统计也显示，雪灾中因电力中断而退出服务的基站占受灾基站总量的98%，而基站设备原因仅占到万分之一。由此可见，移动通信对电力网的依赖已达到十分严重的程度。作为国家安全和社会经济发展支柱的移动通信网络，其90%以上的安全命运寄托在比较脆弱的电力网上，这确实应该引起我们的特别警惕。
移动基站供电安全亟待提高
现代社会，电力是社会和经济运行的总开关，没有了电，一切便迅速陷入全面瘫痪。移动通信正是如此，在灾情最严重时，全国受灾地区的通信基站(含小灵通)共有约109万个，其中8.3万个基站因停电退出服务(占受灾地区基站的7.6%)。相关省份启动了相应等级的应急措施，采取油机跑点巡回发电等办法，使53%的基站恢复通信，但仍有3.9万个基站由于分布在地形复杂、道路阻断、油机难以运达的山区的基站未能恢复通信。至2月12日18时，全国受灾地区还有3.2万个基站(含小灵通)受到停电影响，其中利用油机发电抢通的基站1.7万个，仍有1.5万个偏远地区基站由于道路不通、无法抢修而中断服务。其中，移动通信网仍有约1.8万个基站受到停电影响，利用油机发电抢通的基站1.1万个，其余7514个基站中断服务。
尽管电力网瘫痪是移动基站受灾的主因，但移动基站供电系统配置单一，缺少应急供电准备也是难辞其咎。移动基站数量多、分布广、站点环境差异大，为了网络覆盖而不得不将大量基站建在野外高山上、民房制高点、高温高湿区等，致使设备运行稳定性及寿命降低、故障率升高。尤其是除重点基站配备或储备柴油发电机外，绝大多数普通基站仅有一路交流供电，甚至是农电电网供电，另加直流蓄电池浮充，并不建设双路供电和柴油发电机备份，而基站蓄电池也仅能支持基站工作3-4小时。因此，一旦电网中断，绝大多数基站将在几小时内退出服务，至使移动网络陷于瘫痪。这次雪灾证明，尽管想方设法临时从全国调集了数以万计的柴油或汽油发电机救急，但因山高路滑或缺乏油料储备，仍使近一半受灾退服基站不能及时恢复供电，从而大大降低了救灾效果。由此可见，提高移动基站供电安全标准势在必行。
降低对电网的依赖
在雪灾后的重建中，以及未来移动通信的发展中，应更多地从战争预防和突发大面积自然灾害的角度审视移动通信对电网的依赖程度。
回顾发生在1999年的科索沃战争，以美国为首的北约开始轰炸南联盟供电系统，并使用石墨炸弹使南联盟电网彻底瘫痪，由此造成整个南联盟经济的崩溃。30天后，尽管南联盟军队仍保存90%的战斗力，还是被迫接受了美国及北约的城下之盟。打击电力系统就此成为美军最大的战争心得。电力系统庞大、脆弱，难以严密防御，很容易使用飞机和导弹予以摧毁。由于这一特性，电力系统几乎必然成为战争时被攻击的重点。因此，移动通信对电网的过度依赖必然也大大降低了本身应对战争的能力。
另外，中国自然灾害的多发性与严重性也与电网及移动通信的安全密切相关。中国大陆东濒太平洋，面临世界上最大的台风源，西部为世界地势最高的青藏高原，陆海大气系统相互作用，关系复杂，天气形势异常多变，各种气象与海洋灾害时有发生；中国地势西高东低，降雨时空分布不均，易形成大范围的洪、涝、旱灾害；中国位于环太平洋与欧亚两大地震带之间，地壳活动剧烈，是世界上大陆地震最多和地质灾害严重的地区；中国约有70%以上的大城市、半数以上的人口和75%以上的工农业产值分布在气象灾害、海洋灾害、洪水灾害和地震灾害都十分严重的沿海及东部平原丘陵地区，所以灾害的损失程度较大；另外，近代大规模的开发活动，更加重了各种灾害的风险度。因此，由于电网容易遭到自然灾害破坏的几率增大，从而导致移动通信的安全受到严重威胁。
因此，必须采取切实措施降低移动通信对电网的依赖。首先，应从降低通信设备的能耗入手，这不仅能够减少灾害发生后受动力电源中断的影响，尽早恢复通信，而且也符合未来移动网络的发展方向。近期，有厂家推出了基站节电方案，使普通的GSM和WCDMA基站从目前能耗800瓦和500瓦，分别降低到650瓦和300瓦，实现最高达70%的能源节约。其次，应该注重对通信设备“非电”能源系统的开发和使用。虽然移动网络不能完全摆脱对电力系统的依赖，但是，在一些地区，比如山区、郊区等特殊地理环境下使用“非电”通信设备，不仅能解决网络覆盖的问题，也能提高网络的抗灾能力。另外，太阳能、风能等新型绿色能源已经逐渐被应用到通信基站和机房的动力提供上。在广大偏远地区，这种绿色能源不仅解决了当地居民的通信难题，而且还做到了节能环保，提高了网络对于灾害的抵御能力，必将得到大规模推广。再者，各种精确智能的通信机房、电源管理软件、系统正日益成熟，与各种节能环保技术一道推动着“绿色网络”的发展。因此，在重建的过程中应当加强移动通信动力系统的优化管理，提高能源利用效率，提高远程操作等智能化控制，以增强移动网络供电系统的抗灾能力。
建立灾害风险评估与决策体系
目前，中国移动的灾后重建工作正在加速进行，在该公司受灾的20个省级公司中，除贵州外网络运行指标已全部达到灾前正常状态，27117个停电基站恢复率已达96.7%，预计将提前1个月实现原定3月底全面恢复的目标。
但是，移动网络也应重视建立由于此次严重雪灾而引发的灾害风险评估与决策体系。目前，急需从灾害经济学的观点，解决合理确定移动网络灾害防御标准，科学制定防灾方案，优化防灾体系建设的实施顺序等。灾害经济学的研究对象不是灾害的自然属性，而是灾害发生过程中的一系列社会经济关系。它不研究价值形成和价值增值，而是研究已有资源和已创价值的保护。灾害经济学强调自然界的各种灾害是无法完全避免的，各种灾害的不利影响(负效益)也是无法完全避免的；无论自然灾害还是人为灾害，在时间上都服从自孕育期开始，经过潜伏期、暴发期、持续期、衰减期至平息期止的演化规律，认真研究有关灾情的信息反馈是及时制定处理灾害对策的基础；在采取灾害防治措施中，有治标和治本两大措施，两者不仅不可偏废，而且各具特色，相互促进，产生合益，它们之间的关系是短期措施与长期对策最佳结合的关系。灾害经济学也给出了度量灾害的指标体系，包括灾情指标，又分为实际灾情指标和灾害相对强度指标；控制指标，这是在灾情评估的基础上，根据不同区域、不同灾害类型和防治灾害的能力等实际情况做出防治灾害的目标。规定控制指标时，可以有上限和下限，以便于在一个阈值范围内选择防治灾害的最优措施组合；灾害治理的效果指标，它包括治理灾害引起的经济损失减少部分的计量与治理灾害投入的资源值之差，以及上述两项计量值之比。如果在诸多可行性方案中，某一方案的这两个指标都为最大，则该方案就是最优方案；否则就必须在综合分析的基础上去选择最优方案。
从以上观点出发，研究并建立移动网络的防灾风险评估和决策体系，它包括(1)开展移动网络灾害的风险分析，即灾害的风险辨识、风险估算、风险评价；(2)防治灾害的措施；(3)投入资金的数量与构成；(4)投入的方式与频率；(5)投入点与投放点；(6)防治措施的最迟实施时间的确定等等。
自古不能谋全局者不能谋一域，不能谋万世者不能谋一时。我们必须从全局和长远的观念出发，以科学发展观从抗击雪灾中吸取教训，采取切实措施提高移动网络的综合抗灾能力。