摘要：指出了安徽省作为农区畜牧业大省，畜牧规模养殖发展迅速，农牧业废弃物及有机肥资源总量多达1.78亿t，但每年商品有机肥企业生产量不足50万t，且有机肥产业明显落后于山东、江苏等省。详细阐述了安徽省近30年有机肥产业发展历程及存在的主要问题，分析了有机肥替代化肥促进产业发展的趋势，并有针对性地提出了安徽省商品有机肥发展的对策。
关键词：有机肥产业；现状；对策；安徽
中图分类号：TU440
文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）19019703
1 引言
安徽省是一个农业大省，据《安徽统计年鉴2016》公布：2015年粮食种植面积9949万亩，粮食总产量353.5亿kg，常年总产居全国第6位。全省大牲畜年末存栏164.97万头，年生猪出栏2979.20万头，存栏1539.37万头，家禽2.386亿只。2015年全省肉蛋奶总产达到583.1万t，肉蛋奶总产量居全国第11位。家禽、生猪出栏量分别位居全国第7、11位。在全省粮食生产获得12连增，畜牧业取得较快发展的同时，由农业废弃物和过量农药、化肥形成的农田生态污染也日益严重。因此，“十三五”全省畜牧业发展规划，已将畜禽粪污综合治理列为重点，在污染严重的规模化生猪、奶牛、肉牛养殖场和养殖密集区，建设一批畜禽粪污原地收集储存转运、固体粪便集中堆肥或能源化利用、污水高效生物处理等设施和有机肥加工厂。
国家关于化肥零增长目标和有机肥替代化肥政策的提出，为全省有机肥产业发展提供了新的机遇。针对全省农家肥和商品有机肥资源丰富的特点[9，10]，研究全省商品有机肥暨有机肥产业发展问题[4，5，7]，提出相应的措施和对策，以适应国家生态文明建设战略要求，促进全省农业可持续发展。
2 产业现状与发展过程分析
2.1 产业现状
据初步统计（2015年底），安徽省复混肥料生产企业约300个，年设计生产能力达800万t，实际生产能力600万t左右，获登记证生产复混肥料品种（证）1300多个。而有机肥和有机无机复混肥料仅80多家，一般产能在5000～5万t不等，实际生产不足万吨，小作坊式企业仅千余吨。全省年生产销售有机肥在34～45万t之间。
近年，从此类企业获省农业行政主管部门登记审批情况比较，有机肥获审批的品种（证）仅为复混肥料品种（证） 的18%。2013年共有29家企业登记有机肥和有机无机复混产品（证）52个。2014年31家企业登记有机肥和有机无机复混产品（证）46个。2015、2016年约有45家企业登记有机肥和有机无机复混产品（证）111个，4年合计发证234个，生产使用产品的有效证约210～240个。
2.2 资源总量
作为农业大省，安徽的农家肥和商品有机肥资源十分丰富。据省农业有关部门统计，全省有机肥资源总量约为13046.97万t，其中绿肥415.76万t，畜禽粪便10729万t，人粪尿1902.21万t。另外，全省常年农作物秸秆资源可收集总量约4721万t。全省农业废弃物和有机肥资源总量可达17767.97万t。2015年省畜牧部门测算，全省畜禽粪便最大产生量10729万t，最小排污量也有4686万t，因此，农业废弃物特别是规模化养殖排放对生态环境的污染十分严重。
2.3 发展30年分析
国内商品有机肥兴起于20世纪80、90年代。虽然安徽省有着丰富的有机肥资源，但受地方经济和技术条件的制约，商品有机肥企业发展一直处于落后状态。20世纪80年代全省畜牧规模养殖刚起步，较长一段时间内养殖规模及数量并不占优势。2000年后，集中养殖全面发展才成为养殖业的主导。初步形成养猪业一个大型猪场有上万头，养鸡业一个规模化养鸡场上万羽，养牛在上百头的规模。
安徽省在20世纪80、90年代商品有机肥生产较少。代表性的养殖企业有“正大”、蜀山养鸡场等。在合肥周边，安庆宿松，蚌埠市、马鞍山等地有一些小型有机肥企业。原料分散，需求不旺，环保不严。
至21世纪初，全省有机肥产业仍无大的改观。据统计（见表1），安徽有机肥和微生物肥料企业总数仅为江苏的24%，河北的19%。
近年进入兴起和发展淘汰新时期。2009年省土壤肥料总站统计，全省生物有机肥类企业53家，其中有机肥23家，出现3家万吨以上生产企业；有机无机复混肥企业28家，规模也有扩大，上万吨8家；生物有机肥2家。其后，经过市场运作仅存大约20家。目前，全省获得农业部登记的生物有机肥企业也仅3～4家，始终是安徽省短板。
2.4 与外省差距
山东省2016年统计已登记有機肥企业571家，全省设计生产能力1156万t，实际年生产量420万t，年实际销量349.8万t。山东省的生产销售量约是安徽省的8～9倍。
江苏省2016年底统计，全省有机肥企业163家，登记产品约288个，全省设计生产能力200万t，实际年产100多万t。江苏省年产有机肥也比安徽省多2～3倍。
3 有机肥产业发展战略展望
3.1 国家总体发展战略
党的“十八大”作出了五位一体的战略部署，提出把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。 2015年5月20日，农业部等八部委印发了《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》（农计发[2015]145号）。规划提出：到2020年，农业可持续发展取得初步成效，经济、社会、生态效益明显；到2030年，农业可持续发展取得显著成效。供给保障有力、资源利用高效、产地环境良好、生态系统稳定、农民生活富裕、田园风光优美的农业可持续发展新格局基本确立。
为了适应国家生态文明建设发展要求，农业部在2015年出台了“国家化肥（农药）零增长行动”计划。提出2020年实现 “一控两减三基本”目标，即农业用水总量控制，化肥、农药总量减少，地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用。
3.2 有机肥产业成为国家农业政策扶持重点
近年来，中央高度重视有机肥的施用情况，要求各地大力推广施用有机肥。2004～2016年，连续13年发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位，有机肥作为农业生产的重要环节，除2011年以外，12次写入中央一号文件作为农业有关产业发展的重点。在优惠政策的推进上， 2015年12月1日国家专门发布了《国家税务总局关于明确有机肥产品执行标准的公告》（国家税务总局公告2015年第86号），规定有机肥产品继续享受增值税免税政策。
4 产业发展主要问题
4.1 产品质量参差不齐
虽然大多数产品符合国家最低标准 ，但由于大多企业规模小 、生产工艺 、生产设备相对滞后 ；部分企业技术薄弱 ，员工素质低；大多企业没有产品标准 、工艺规程 、检测设施 ，生产带有盲目性和随意性 ，造成每批次的产品质量参差不齐；部分有机肥生产企业的快速发酵、废气（水）处理等关键技术仍不是十分过关 ，成为安徽省有机肥产业发展的“绊脚石 ”。质量成为有机肥产业健康发展的主要制约因素之一 。
4.2 宣传推力度不够
目前大多数农民习惯施用单质的化肥 ，已成为有机肥推广最大阻碍因素。商品有机肥的使用，仍局限于果树、茶叶等经济作物。商品有机肥推而不广，与政府不够重视产业发展有很大的关系。同时传统有机肥的“三低三大”问题 ，即：养分含量低 ，体积重量大；劳动效益低，强度大；无害化程度低，污染大，一直是制约有机肥推广和使用的“瓶颈”。
4.3 市场监管不规范
在化肥产能过剩和行业低迷的条件下，有机肥可谓是一块诱人的大蛋糕。以生物肥、生物有机肥为代表的有机肥产品蕴藏很大的市场空间，在相当长的时期内，将成为肥料行业新的增长点。巨大的市场前景，使得近年参与制造有机肥的企业不断增多，竞争尤为激烈。同时，由于行业进入的门槛低，目前全省有机肥生产企业基本以小厂居多，规模不够大，产业布局非常分散。个别企业甚至生产假劣有机肥冲击市场，欺骗消费者。因此，有机肥产业发展要注重生产企业的准入门槛，从资源、技术、产能等方面综合考虑，不要让一些没有能力的企业破坏了商品有机肥朝阳产业的整体口碑。
4.4 资金缺乏、成本过高
商品有机肥属于小众类的农业基础产业，国家没有扶植资金；而基础设施建设、机械设备的投资费用较大；周轉资金少，销售资金回笼时间长。
商品有机肥生产过程较长，成本高主要由于发酵堆腐时间长，人工成本高；原料的不稳定和多种配料全部需要从远地购进，秸秆、畜禽粪便等运输成本大。
5 发展对策与建议
5.1 加快技术引进和成果转化
安徽要改变现状，寻求规模化发展。必须在技术和设备方面有提升改造。学习山东省，发展精制有机肥、生物肥出口。据山东省农业部门调查，该省企业有机肥出口8.1万t，价格在1332元/t。走出小规模、低水平的困境，必须借鉴江苏省有机肥、生物肥升级改造的经
验，采取技术设备引进的方法。一是加大政府及部门的推进力度，二是加强科研、教学研究机构的参与，三是加快技术、设备市场化和扩大技术培训。
5.2 强化资金投入扶持
根据国家生态文明建设发展要求，制定有机肥产业扶植政策，列入国家和地方财政支持范畴。一是建立产业技术研究基金，补助有机肥产业技术引进和研发，二是争取财政补贴生产机制（设备补助、原料收购补助、有机肥产业优惠贷款和利息补贴）。三是增加有机肥商品化使用补贴，逐步引导农民接受和使用商品有机肥。
5.3 建立有机肥产业优化发展推广新机制
由于政府建立的公益性农技推广机构仅为农民的单一性服务，有极大的局限性。而企业以市场销售为核心，面对新技术和产品的推广环节常常力不从心。建立一个连接产业生产与广域使用的推广新机制，才能涵盖有机肥技术研发、生产加工、市场销售、产品推广和农民培训等多个环节。一是组织建立企业的产业联盟。二是政府主导或扶植的社会化服务组织，每分发挥农民协会或行业组织的作用。三是建立企业为主导的研究、推广、培训平台。直接面向农业的专业种植，建立广域的农业技术、产品服务和农民技术培训为一体的推广体系。
参考文献：
[1]刘更另，金维续.中国有机肥料[M].北京：中国农业出版社，1991.
[2]全国农业技术推广服务中心.中国有机肥料资源[M].北京：中国农业科技出版社，1994.
[3]杨 帆，李 荣，崔 勇，等.我国有机肥料资源利用现状与发展建议[J].中国土壤与肥料，2010（4）：77～82.
[4]王 岩.中国有机肥工业化发展历程与技术现状[J].中国有机肥，2009.
[5]鲁国军 有机肥料生产现状及产业化发展对策[J].中国农业信息月刊，2015（5X）：155～156.
[6]赵敬坤，范晓伟.重庆市商品有机肥料生产现状与产业发展对策建议[J].农业科技通讯，2016（8）：15～18.
[7]黄鸿翔，李书田，李向林，等.我国有机肥的现状与发展前景分析[J].中国土壤与肥料，2006（1）：3～8.
[8]李国学，黄懿梅，姜 华.不同堆肥材料及引入外源微生物对高温堆肥腐熟度影响的研究[J].应用与环境生物学报，1999，5（s1）：139～142.
[9]胡荣根.安徽省有机肥资源现状及利用模式分析[J].安徽农学通报，2008，14（21）：90～91.
[10]王光宇，钱 坤.安徽省应高度重视有机肥行业的发展[J].安徽农学通报，2012，18（2）：3.
[11]倪胜如.安徽统计年鉴2016[R].合肥：安徽省统计局，2016.