摘 要：县级图书馆免费开放是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动，本文以巧家县图书馆为例，从全方位认识免费开放的意义，彻底转变服务观念和水平，利用活动载体增强图书馆感召力三个方面回答如何更好地提升图书馆免费开放服务水平。
关键词：县级图书馆；免费开放；服务水平
文化部、财政部201l年初出台的《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》要求：到2011年底，全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。明确指出了免费开放服务是图书馆最根本的工作，是文化惠民资源共享的重大举措，容不得丝毫的马虎。
笔者以为，县级图书馆要做好免费开放的工作，这就要求县级图书馆管理员改变服务观念，树立服务意识，提升服务水平，增强县级图书馆吸引力和感召力，更好地更全面地为更多的人服务，让各类知识能够传播得更快更广。观念是行为的先导，县级图书管理员改变服务观念，提高服务质量，为读者提供一个更加良好的读书环境，并适时开展各种读书活动，以活动载体提升图书馆吸引力，为全社会养成良好的阅读习惯，丰富人民群众的精神文化的生活具有重大的意义。而所有这些的衡量标准则是如何让读者们也感到满意，结合巧家县图书馆免费开放工作的实际情况，谈以下几点思考。
（一）高度认识县级图书馆免费开放服务的重大意义，增强工作责任心荣誉感。
公共图书馆的本质是公益服务，是维护社会信息公平、提高全民阅读热情、弘扬国家文化精神，强化社会文化底蕴重大举措。观念是行为的先导，只有清醒地认识到免费开放的重大意义，才能在图书管理员心中牢固树立服务意识和责任意识，增强工作责任心和荣誉感。
（1）做好图书馆免费开放服务工作既是实现社会信息公平的基本要求，也是激活图书馆的钥匙。
公共图书馆作为信息公平的一种制度保障，是公民平等、自由地获取信息的理想场所。图书馆的免费服务可以避免因收费造成对弱势群体平等利用图书馆权利的侵害，保障每一位公民平等、自由获取知识和信息的权利。凭借二代身份证免费借阅，实现真正的"零门槛"，人人公平地获取图书和文献信息，更好地体现了公共文化服务的均等化，实现在书籍面前人人平等。图书馆免费开放后，图书馆外借的图书数量迅速地增长，所有图书文献只有在阅读和传播中才能发挥效用，图书借阅的数量的迅速的增长，说明图书馆的职能得到了充分的发挥。可以说是免费开放服务成功激活了每一个图书馆。
（2）做好图书馆免费开放服务工作构建学习型社会的有效载体，是提升公民素质的重要手段。
学习对于大多数人讲是一项终身的活动，人们在不同的阶段都需要新的技术，而公共图书馆在协助这个终身教育过程中起着重要的作用。
（二）全面提升免费开放服务的业务能力和服务水平，充分发挥县级图书馆的惠民乐民育民功能。
随着经济社会的进步和发展，人民文化需求也在不断发展变化的过程中，县级图书馆免费开放服务在保持原有职能的同时，服务的内容也必将进一步拓展：主要包括读者参考咨询服务，文献信息检索服务，读者个体及群体的文献检索。扩大服务领域，面向社会，农村，特殊群体等各方面，使免费开放服务贴近基层，面向社会、读者开展网络化、数字化服务。提升图书管理员的服务意识，利用媒体宣传、简报宣传、电子阅览室网页宣传等形式大力宣传县级公共图书馆对免费开放服，将免费服务项目向广大人民群众进行公示.吸引广大人民群众深入了解图书馆免费开放服务的精神实质和服务范围，促使广大人民群众充分认识公共图书馆的职能，充分利用公共图书馆开展学习，真正发挥图书馆"没有围墙的学校"的作用。要实现如上目标，必须抓好业务培训、建立多形式的阅览模式，强化人力资源的配置和管理。
（1）开展业务培训，提升业务水平
业务精湛是开展好免费服务工作的前提。县级图书馆肩负着直接面向群众开放和指导乡镇文化站、农家书屋做好免费开放工作的职责，既要强化县级图书馆管理员的业务培训，也要组织好乡镇、村图书管理员的业务培训和指导。以巧家县图书馆为例，2014年，充分发挥县馆业务辅导人员的技术力量对乡镇文化站站长、社区及农家书屋管理人员进行常规性的或提高性的业务培训，使他们不断提高管理水平和业务工作能力。巧家县图书馆组织全县文化站站长及社区共享工程、图书管理员进行培训，从《中图法》22个大类、文化信息资源共享工程设备的使用、如何利用文化信息资源共享工程资源服务于大众等方面讲解，充分充实图书馆人才队伍。同时采取请进来和走出去相结合的培训方式，对县图书馆工作人员不断进行业务工作能力的提高培训。巧家县图书馆职工多次参加上级组织的到泸西、曲靖、昭通等地的业务培训，通过培训提高了工作人员的业务理论水平、工作能力、思想素质，真正做到"为人找书、为书找人"、"读者第一、服务至上"的服务理念。
（2）建立多形式的图书阅览模式，提升阅读效率。
图书馆藏建设的最终目的是服务于读者。随着互联网进入生活，传统的图书借阅模式已经不能完全满足读者的需求，在传统图书借阅的基础上，通过建立图书借阅平台，逐步加大网络借阅、数字图书馆阅读的先进方式是图书馆藏的发展趋势，既方便了读者，又节约了时间。加大馆际互借，使读者能有多个途径查找所需资料，提高文献的借阅率。以巧家县图书馆为例，近年来，先后上级部门投入资金贰百万元左右，添置了电脑、投影仪、服务器、摄像机、照像机、书架、阅览桌椅等设备，还购置纸至图书、电子图书，开通了文化共享工程电子网络平台、中国专业图书馆网、电子图书阅读等，加大图书利用率与图书投入的比率.获得更大的社会效益和经济效益。
（3）强化人力资源配置，提升服务质量。
加强对一线岗位的监督，使得业务流程更为规范、合理。针对管理难度比较高的职位实施倾斜的制度，增加工作人员，同时采用科学合理的流程制度，提升工作品质。并且图书馆管理人员要学习其他先进图书馆的服务与管理方面的经验，持续提升图书馆工作人员的服务能力，从而全面提升县级图书馆的服务品质。吸引高素质的人才来图书馆工作。可以通过两种方法解决，一是通过招聘，为图书馆引入专业的，且拥有高素质的人才，不仅能够保证图书馆服务品质的稳步提升，并且有效的促进县级图书馆的持续发展，二是大学生志愿者参与图书馆管理，有利于提高图书馆的服务水平。
（三）举办和开展文化活动，提高图书馆的吸引力和感召力，让更多读者走进图书馆
21世纪是一个信息社会和知识经济的新技术时代。读书学习既是获取知识的过程，也是陶冶情操，启迪智慧的过程。图书馆作为教育的重要基地，既可以增强广大群众的知识面，又可以丰富和活跃他们的文化生活，从而提高他们的思想素质。广大群众素质的提高很大一部分决定于图书馆的使用，图书馆在素质教育中起着非常重要的作用。
图书馆的凝聚力在于培养读者，图书馆的生命力在于服务社会。在国家大力推进免费开放工作的大背景下，实现公共文化服务的最大化。为让更多读者走进图书馆，认识图书馆，需要针对性的举办各种知识讲座、读书报告会、图书展览、社会服务培训等活动，从而提高图书馆的影响力，营造了浓厚文化氛围。
（1）针对不同年龄层开展活动
随着社会经济的发展，科学技术的更新，老年人越来越跟不上时代的脚步。与年轻人的观念和理念会产生分歧，产生代沟，图书馆就需要针对不同年龄层次的人开展不同的文化活动，全面的为广大群众带来不一样的文化体验。巧家县图书馆专门为老年人开展了多期电脑基础知识培训，经过培训不仅丰富了老年朋友的业余文化生活，拓展了老年人的眼界和视野，提升了老人们的精神文化素养，增添了老年生活乐趣，而且利用信息技术及时了解社会时事、娱乐交友、处理日常事务，让老年人也能与时俱进。
青少年是社会发展中一股势不可挡的新生力量，是祖国的希望和明天。在新时期新形势下，加强和提高青少年的社会教育工作是关系国家的发展、民族复兴的重要举措。关注青少年儿童的培养是全社会的一个系统工程，它不单是学校的事，家庭的事，也是具有社会教育职能图书馆的事。公共图书馆作为公益性的文化事业，理应担负起教育青少年的责任，应充分举办各种免费培训班，将图书馆办成为青少年经常光顾的地方。巧家县图书馆2012年以来，先后组织开展了中小学生绿色上网活动、学生电脑技能竞赛活动、中学生电脑打字比赛、小学生诗歌朗诵比赛、小学生"讲故事.促阅读"比赛、青少年爱国主义教育活动，到白鹤滩镇七里村留守儿童站送书等活动，激发青少年读书兴趣与热情，让他们走进图书馆，做一个爱读书的人。
（2）针对校园文化开展活动
学生作为祖国的花朵，未来的栋梁，一个良好的学习环境是非常重要的，所以校园就成了培养学生兴趣爱好的重要场所。校园文化就显得格外的重要了，图书馆作为传播文化的先驱，更应该身先士卒，将传播校园文化落到实处。巧家县图书馆在2012年以来分别在城区学校开展征文比赛、"传承经典美文"讲座、"文化巧家"进校园读书活动、中学生经典名篇朗诵比赛等活动。广大学生在有趣、丰富的活动中，体会课外阅读的乐趣，了解更多的图书馆知识，激发他们走进图书馆的热情。
（3）针对农村、社区群众开展活动
群众是社会的主要群体，是社会物质财富的创造者，是社会精神财富的创造者，是社会变革的决定力量，只有让群众形成"多读书、读好书"的良好氛围和文明风尚；让群众的文化生活日益丰富，让群众的素质不断提高，我们的国家才会发展强大。2012以来，巧家图书馆为群众开展网上订票培训活动、农村农业科技知识培训、"乡村读书"活动、到白鹤滩电站项目建设指挥部为工人及驻地武警官兵送书等活动。为倡导全民阅读，巧家县图书馆积极走出去，到广大群众身边服务，建好免费开放平台，让广大群众真正享受到文化权益，为广大人民群众做出一些有实际意义的服务活动，为生活增光添彩。
公共图书馆免费开放，是保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化的重要举措。县级图书馆要转变服务观念，开拓思路，创新载体，夯实服务文献资源基础，利用现代技术手段搭建快捷的服务平台，让读者尽情地享受免费的"文化大餐"，实现文献资源的最大利用。免费开放对县级图书馆既是挑战也是机遇，只要县级图书馆积极面对，把握机会，克服困难，就一定能实现县级图书馆的跨越式发展。
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