摘 要：定量包装商品的计量检验是关乎消费者权益的重要举措，针对当前我国定量包装商品净含量合格率偏低的现状，应当采取有效的措施以规范和完善定量包装商品的市场秩序。文章介绍了当前我国定量包装商品净含量不合格的现状和原因所在，提出了加强定量包装商品计量监督管理的相关对策。
关键词：定量包装；计量；净含量；监督管理
前言
随着经济和社会的发展，在我国快销商品越来越多，这些快销商品一般均采用定量包装的方式，尤其对定量包装商品来说无论是种类还是数量都不断增多，因此对定量包装商品计量的监管工作提出了更高的要求。近年来质量监督部门虽然加强了对定量包装商品计量监管的力度，使市场秩序不断规范、完整，然而很多问题却依然存在，据某市调查结果显示，定量包装商品净含量抽检合格率仅为80%左右，这在很大层面上反映出我国定量包装商品的市场现状，这种现象的存在严重扰乱了市场秩序，损害了消费者权益，因此必须采取有效措施予以治理。
1 定量包装商品计量不达标的原因
在我国定量包装商品计量不达标主要表现为计量单位不准确、净含量标注不规范、净含量超过国家允许的偏差范围等等，究其原因主要体现在以下几点：
1.1 计量法制观念淡薄
虽然我国对于定量包装商品计量相关的法律法规已经颁布施行多年，然而由于对法律法规的宣传力度不够等原因，使得一些规模较小的生产企业和经销商对于定量包装商品计量相关法律法规理解不到位，对商品计量方面的违法行为认识不清，导致其在定量包装商品生产过程中对商品在包装前计量准确性意识比较差，在产品流通过程中对于货源的把关检测不严格等，另外受眼前利益的驱使，一些生产企业对于定量包装商品的计量工作往往只做表面工作用以应付检查，而实际上却故意短斤少两等，相对淡薄的法制观念使得很多定量包装商品净含量均达不到规定要求。
1.2 技术规范文件不够完善
技术规范文件是定量包装商品计量工作得以顺利进行的有效支撑，然而目前在我国这些技术规范文件还不够完善，现有的技术规范文件中虽然规定了计量检测仪器和方法，然而对于特殊的定量包装商品的检测技术条件没有明文规定，例如大米、蛋糕等的水分含量会随着时间的推移而不断变化，这就使得这些定量包装的商品在出厂和流通过程中净含量不断发生变化，因此计量结果与规范会存在很大的差异，由于规范中没有规定这些商品出厂时以及在保质期内含水量的变化范围，这就给实际计量工作带来很大麻烦，甚至无法判定商品的净含量是否合格，现实中容易出现质量争议。
1.3 监管不力
当前我国相关部门对于定量包装商品的计量行为的监督工作不到位，并且对于违法行为的惩处力度不足等是造成市场上定量包装商品净含量不合格的主要原因之一。例如某市的质量监督管理局对辖区范围内的定量包装商品各大生产、经销商均进行了抽检工作，但在抽检后对结果不作处理，使净含量不合格的行为得不到相应的处罚，抽检工作成了“面子工程”，过低的违法成本造成了更多定量包装商品生产和经销商在商品包装上短斤少两行为，并且容易造成恶性循环。
2 加强定量包装商品计量管理的措施
加强定量包装商品的计量监管力度，一方面是规范市场秩序、避免不公平竞争的需要，另一方面也是维护消费者合法权益、体现社会公平正义的要求。定量包装商品计量工作是否按照法律法规的规定进行，单靠产品生产商和经销商的自律显然是不现实的，因此作者认为要从以下几个方面着手：
2.1 加强计量法律法规的宣传教育
加强计量法律法规的宣传教育是提高定量包装商品生产、销售企业法律意识的有效手段。实际工作中，可通过发放计量法律法规宣传册、定期组织相关企业进行计量法律法规知识培训等方式实施，使相关企业充分了解自身的守法义务以及消费者对于定量包装商品净含量的知情权，促进其守法生产、经营，并同时使企业知道，以损害消费者利益的违法行为换取的短期利益对企业长久发展是有百害而无一利的，从而促使企业形成规范计量工作的自律意识，提高定量包装商品计量合格率。
2.2 建立健全定量包装商品的监督管理机制
定量包装商品包括出厂包装和零售承重包装两种，因此在实际工作中应当针对不同商品进行动态管理，建立定量包装商品净含量监督管理企业档案，对其进行规范化管理，对定量包装商品流通的每一个环节，包括生产企业、批发商、代理商、大型超市等均进行定期和不定期的抽查，对抽查结果进行核定并反馈给相关企业，使其及时发现计量工作中的问题，进行及时的整改，对情节严重的要加大处罚力度，加大违法成本，使企业守法经营。
2.3 提高企业产品计量知识水平
企业的计量管理人员应当熟练掌握有关计量的基础知识，并在实际工作中应用出来，相关部门应当帮助企业提高产品计量的技术水平，包括计量器具的选择、使用，计量偏差的控制等等，因不同的定量包装商品所需的计量工具和计量方法也存在较大差异，而不同的计量工具的净含量允许偏差范围也不尽相同，为保证包装出来的产品计量合格率，宜选用允许偏差范围小的计量器具。
2.4 不断完善计量技术规范
针对当前计量技术规范不够完善的现实，应当从实际出发，学习国外已经成功的先进经验，并结合我国实际情况，不断完善相关技术规范，为定量包装商品的计量检验工作提供指导。
2.5 充分发挥舆论监督作用
随着社会的发展，定量包装商品的种类和数量均呈现出爆炸式的增长，因此除了发挥法律法规、制度、规范以及技术水平等几个方面的作用外，为提高定量包装商品计量监管工作的效率，还应当充分发挥舆论的监督作用，在对定量包装商品的抽样检验完一批后，及时通报、接受监督，通过电视、互联网、报纸等各种媒体将定量包装商品生产和销售企业的计量抽查结果及时向社会公布，使抽检结果与企业的社会声誉相挂钩，以舆论监督作为行政监督的有效补充，使定量包装商品的生产和销售企业产品的计量抽检结果透明化，接受社会的监督，不但可有效保障消费者的切身利益，而且有利于促进相关企业自觉性的提高，对定量包装商品计量的检定工作是大有裨益的。
3 结束语
综上所述，定量包装商品的计量检验工作对于生产和销售企业的可持续发展、保障消费者合法权益具有重大意义，导致定量包装商品计量不达标的原因很多，实际工作中要制定有针对性的措施，不断促进我国定量包装商品市场秩序的稳定。
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